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【众志成“城” 配合战“疫”】习近平:在决斗决胜脱贫攻坚漫谈会上的发言
2020-03-22 14:43  

在决斗决胜脱贫攻坚漫谈会上的发言

(2020年3月6日)

习近平

3月6日,中共地方总布告、国度主席、地方军委主席习近平在北京列席决斗决胜脱贫攻坚漫谈会并揭晓主要发言。

  3月6日,中共地方总布告、国度主席、地方军委主席习近平在北京列席决斗决胜脱贫攻坚漫谈会并揭晓主要发言。

同道们:

  这次集会的次要义务是,剖析以后情势,战胜新冠肺炎疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保准期完成脱贫攻坚目的义务,确保周全建成小康社会。

  适才,怒江州、和地步区、兰考县、大化县、赫章县的5位同道作了谈话,讲得都很好,各省区市的书面质料我也都看了。总的看,党地方关于脱贫攻坚的决议摆设获得周全贯彻落实,各方面事情结果明显,人人对打赢脱贫攻坚战充溢决心。

  2015年以来,我就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题集会。2015年在延安召开除命老区脱贫致富漫谈会、在贵阳召开部门省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会生长漫谈会,2016年在银川召开器械部扶贫协作漫谈会,2017年在太原召开深度贫穷区域脱贫攻坚漫谈会,2018年在成都召开打好精准脱贫攻坚战漫谈会,2019年在重庆召开处理“两不愁三保证”突出题目漫谈会,每次围绕一个主题,同时也提出头上的事情要求。每次漫谈会前,我都先到贫穷区域调研,实地领会情形,听听下层干部群众意见,凭据领会到的情形,调集相干省份卖力同道举行事情摆设。

  往年年头,我就思量连系到外地调查,把有关中央稀奇是还没有摘帽的贫穷县一切卖力同道都请到一同开个会,研讨决斗脱贫攻坚事情摆设。新冠肺炎疫情发作后,也思量过等疫情获得有用控制后再到中央去开,但又以为往年满打满算另有不到10个月的工夫,按日子算便是300天,准期完成脱贫攻坚目的义务原本就有很多硬骨头要啃,疫情又增添了难度,必需尽早再发动、再摆设。

  这次漫谈会是一切省区市次要卖力同道都加入,中西部22个向地方签了脱贫攻坚责任书的省份不断开到县级。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大范围的集会,目标便是发动全党天下全社会气力,以更大刻意、更强力度推进脱贫攻坚,确保获得最初成功。

  上面,我讲几点意见。

 一、我国脱贫攻坚获得决议性成绩

  党的十八大以来,我们对峙以人民为中央的生长头脑,明白了到2020年我国现行尺度下乡村贫穷生齿完成脱贫、贫穷县所有摘帽、处理地区性全体贫穷的目的义务。现在看,脱贫进度相符预期,成绩环球注目。

  第一,脱贫攻坚目的义务靠近完成。我国从上世纪80年月最先扶贫,有两个根本情形。一个因此那时的扶贫尺度,贫穷生齿减到3000万左右就减不动了,另一个是戴贫穷县帽子的越扶越多。这次脱贫攻坚改变了这种趋向。贫穷生齿从2012年年末的9899万人减到2019年年末的551万人,贫穷发作率由10.2%降至0.6%,延续7年每年减贫1000万人以上。到往年2月尾,天下832个贫穷县中已有601个宣布摘帽,179个正在举行加入反省,未摘帽县另有52个,地区性全体贫穷根本获得处理。

  第二,贫穷群众支出程度大幅度进步。我们对峙开辟式扶贫目标,指导和支持一切有休息才能的贫穷生齿依赖本人的双手缔造美妙今天。建档立卡贫穷生齿中,90%以上获得了家当扶贫和失业扶贫支持,三分之二以上次要靠外出务工和家当脱贫,人为性支出和消费谋划性支出占比上升,转移性支出占比逐年降落,自主脱贫才能稳步进步。2013年至2019年,832个贫穷县农夫人均可支配支出由6079元增添到11567元,年均增进9.7%,比同期天下农夫人均可支配支出增幅高2.2个百分点。天下建档立卡贫穷户人均纯支出由2015年的3416元增添到2019年的9808元,年均增幅30.2%。贫穷群众“两不愁”质量程度显著提拔,“三保证”突出题目总体处理。

  第三,贫穷区域根本消费生涯条件显著改进。具有条件的建制村所有通硬化路,村村都有卫生室和村医,10.8万所任务教诲微弱学校的办学条件获得改进,农网供电牢靠率到达99%,深度贫穷区域贫穷村通宽带比例到达98%,960多万贫穷生齿经过易地扶贫搬家脱节了“一方水土养活不了一方人”的逆境。贫穷区域群众出行难、用电难、上学难、看病难、通讯难等历久没有处理的老浩劫题目广泛处理,任务教诲、根本医疗、住房平安有了保证。党的十八大以来,我每年都到贫穷区域调查调研,前几年去,沿途山路颠颠簸簸,进了村坑坑洼洼,好天灰尘满鞋,雨天门路泥泞,贫穷户屋子破褴褛烂、有的贫无立锥,一些贫穷群众一年也吃不上几回肉,不少孩子没有上学或中途停学,许多人抱病根本靠扛,看了内心的确很繁重。这几年,我再去一些贫穷村,看到了实着实在的转变,门路平展迟滞,新居子一片连着一片,贫穷群众吃穿不可题目。看到群众脸上弥漫着朴拙憨厚的愁容,我内心异常喜悦。

  第四,贫穷区域经济社会生长显著加速。我们对峙以脱贫攻坚统揽贫穷区域经济社会生长全局,贫穷区域出现出新的生长局势。特征家当不停强大,家当扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快生长,贫穷区域经济生机和生长潜力显著加强。经过生态扶贫、易地扶贫搬家、退耕还林还草等,贫穷区域生态情况显著改进,贫穷户失业增收渠道显著增多,根本大众效劳日益美满。

  第五,贫穷管理才能显著提拔。我们推进抓党建促脱贫攻坚,贫穷区域下层构造获得增强,下层干部经过展开贫穷辨认、精准帮扶,手段显著进步,牢固了党在乡村的在朝根底。天下共派出25.5万个驻村事情队、累计选派290多万名县级以上党政构造和国有企奇迹单元干部到贫穷村和脆弱松散村担当第一布告或驻村干部,现在在岗91.8万,稀奇是青年干部领会了下层,学会了做群众事情,在理论磨炼中疾速发展。在这次新冠肺炎疫情防控中,贫穷区域下层干部展示出较强的战役力,很多驻村事情队拉起来便是防“疫”队、战“疫”队,这同他们禁受了这几年脱贫事情历练是分不开的。

  第六,中国减贫方案和减贫成绩获得国际社会广泛承认。往年脱贫攻坚义务完成后,我国将有1亿左右贫穷生齿完成脱贫,提早10年完成团结国2030年可连续生长议程的减贫目的,天下上没有哪一个国度能在这么短的工夫内辅助这么多人脱贫,这对中国和天下都具有严重意义。国际社会对中国减贫方案是高度歌颂的。团结国秘书长古特雷斯示意,精准扶贫方略是辅助贫穷生齿、完成2030年可连续生长议程设定的雄伟目的的独一途径,中国的履历可以为其他生长中国度提供无益自创。在共建“一带一起”国际互助中,很多生长中国度盼望分享中国减贫履历。我同很多国度向导人或国际构造次要卖力人碰头时,他们都一定中国减贫成绩。

  总的看,我们在脱贫攻坚范畴获得了亘古未有的成绩,彰显了中国共产党向导和我国社会主义制度的政治劣势。这些成就的获得,凝结了全党天下各族人民伶俐和心血,是宽大干部群众扎踏实实干出来的。在这里,我代表党地方,向人人并经过你们向宽大脱贫攻坚阵线的同道们,致以真挚的问候!

 二、高度注重打赢脱贫攻坚战面对的难题应战

  我屡次讲,脱贫攻坚战不是悄悄松松一冲锋就能打赢的,从决议性成绩到周全成功,面对的难题和应战仍然艰难,决不克不及松劲懒惰。

  ──剩余脱贫攻坚义务艰难。天下另有52个贫穷县未摘帽、2707个贫穷村未出列、建档立卡贫穷生齿未所有脱贫。固然同已往相比总量不大,但都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头。“三保证”题目根本处理了,但稳固住、牢固好还不是一件容易的事变,有的孩子频频失学停学,不少墟落医疗效劳程度低,一些乡村危房革新质量不高,有的中央平安饮水不稳固,还存在时节性缺水。剩余建档立卡贫穷生齿中,暮年人、抱病者、残疾人的比例到达45.7%。

  ──新冠肺炎疫情带来新的应战。疫情对脱贫攻坚的影响次要显示在如许几个方面。一是外出务工受阻。据国务院扶贫办统计,2019年天下有2729万建档立卡贫穷休息力在外务工,这些家庭三分之二左右的支出来自外出务工,触及三分之二左右建档立卡贫穷生齿。如今,一些贫穷休息力外出务工遭到影响,如不接纳步伐,短工夫内支出就会削减。二是扶贫产物贩卖和家当扶贫穷难。贫穷区域农畜牧产物卖不出去,农用物资运不出去,消费和消耗降落,影响家当扶贫增收。三是扶贫项目歇工。易地扶贫搬家配套、饮水平安工程、乡村门路等项目开工缺乏,不克不及按设计推进。四是帮扶事情遭到影响。一些疫情严峻的区域,挂职干部和驻村事情队临时无法到岗。

  ──牢固脱贫功效难度很大。已脱贫的区域和生齿中,有的家当根底对照微弱,有的家当项目同质化严峻,有的失业不敷稳固,有的政策性支出占比高。据各地开端摸底,已脱贫生齿中有近200万人存在返贫危害,边沿生齿中另有近300万存在致贫危害。

  ──脱贫攻坚事情需求增强。以后,最大的题目是避免松劲懒惰、精神转移,我客岁在重庆漫谈会上讲了这个题目。然则,随着越来越多贫穷生齿脱贫、贫穷县摘帽,一些中央泛起了事情重点转移、投入力度降落、干部精神涣散的征象。方式主义、权要主义屡禁不止,数字脱贫、虚伪脱贫仍有发作,个体区域“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”题目仍未获得有用处理,部门贫穷群众生长的内生动力缺乏。

  从理论看,疫情或灾难对减贫历程会发生影响。我们必需接纳有用步伐,将疫情的影响降到最低。如今,脱贫攻坚政策保证、资金支持和事情气力是足够的,各级干部也积聚了厚实履历,只需人人绷紧弦、加把劲,坚持不懈把党地方决议摆设落实好,完全有条件有才能准期完成脱贫攻坚目的义务。

三、确保高质量完成脱贫攻坚目的义务

  关于脱贫攻坚战最初一年的事情,《中共地方、国务院关于抓好“三农”范畴重点事情确保准期完成周全小康的意见》曾经作出摆设,各区域各部分要抓好贯彻落实。

  第一,攻坚克难完成义务。要持续聚焦“三区三州”等深度贫穷区域,落实脱贫攻坚方案,对准突出题目和微弱关键狠抓政策落实。确保剩余建档立卡贫穷生齿准期脱贫,对52个未摘帽贫穷县和1113个贫穷村实行挂牌督战,国务院扶贫开辟向导小组要较真碰硬“督”,各省区市要凝心聚力“战”,啃下最初的硬骨头。要牢固“两不愁三保证”功效,避免反弹。对没有休息才能的特别贫穷生齿要强化社会保证兜底,完成应保尽保。

  第二,起劲战胜疫情影响。要落实分区分级精准防控计谋。疫情严峻的区域,在重点搞好疫情防控的同时,可以创新事情方法,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的区域,要会合精神加速推进脱贫攻坚。要优先支持贫穷休息力务工失业,在企业停工复产、严重项目开工、物流系统建立等方面优先构造和运用贫穷休息力,激励企业更多招用贫穷区域稀奇是建档立卡贫穷家庭职员,经过器械部扶贫协作“点对点”辅助贫穷休息力尽快有序返岗。要分类施策,对没有疫情的区域要加大务工职员送接事情力度。要实在处理扶贫农畜牧产物畅销题目,构造好产销对接,展开消耗扶贫举动,行使互联网拓宽贩卖渠道,多渠道处理农产物卖难题目。要支持扶贫家当规复消费,做好农资供给等春耕备耕事情,用好家当帮扶资金和扶贫小额信贷政策,促进扶贫家当连续生长。要加速扶贫项目开工停工,易地搬家配套设备建立、住房和饮水平安扫尾工程义务上半年都要完成。要做好对因疫致贫返贫生齿的帮扶,亲切跟踪受疫情影响的贫穷生齿情形,实时落实好兜底保证等帮扶步伐,确保他们根本生涯不受影响。

  第三,多措并举牢固功效。国务院扶贫开辟向导小组客岁年末构造各地对已脱贫的9300多万生齿展开了周全排查,查找了破绽缺项,要一项一项整改到位。对存在返贫危害的近200万和存在致贫危害的近300万人群实行针对性防备步伐,实时将返贫和致贫生齿归入帮扶。要加大失业扶贫力度,增强劳务输入地和输出地精准对接,稳岗拓岗,支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快停工,提拔带贫才能,行使公益岗亭提供更多就近当场失业机遇。要加大家当扶贫力度,种养业生长有本人的纪律,周期较长,要注意历久培养和支持。这几年,扶贫小额信贷对支持贫穷群众生长消费施展了主要作用,要持续对峙。要加大易地扶贫搬家后续搀扶力度。天下易地扶贫搬家960多万贫穷生齿,中西部区域还同步搬家500万非贫穷生齿,相称于一其中等国度的生齿范围。如今搬得出的题目根本处理了,下一步的重点是稳得住、有失业、逐渐能致富。

  第四,坚持脱贫攻坚政策稳固。对加入的贫穷县、贫穷村、贫穷生齿,要坚持现有帮扶政策总体稳固,扶下马送一程。可以思量设个过渡期,过渡期内,要严酷落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘羁系的要求,次要政策步伐不克不及急刹车,驻村事情队不克不及撤。要加速确立避免返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳固户、边沿易致贫户以及因疫情或其他缘故原由支出骤减或收入骤增户增强监测,提早接纳针对性的帮扶步伐,不克不及等他们返贫了再解救。

  第五,严酷审核展开普查。要严把加入关,刚强根绝数字脱贫、虚伪脱贫。国务院扶贫开辟向导小组要展开督查巡查,增强常态化催促指点,往年地方将持续展开脱贫攻坚结果审核。从下半年最先,国度要构造展开脱贫攻坚普查,对各地脱贫攻坚结果举行周全磨练。这是一件大事。要为党地方适时宣布打赢脱贫攻坚战、周全建成小康社会提供数据支持,确保经得起汗青和人民磨练。

  第六,不断推进周全脱贫与墟落复兴有用衔接。脱贫摘帽不是起点,而是重生活、新斗争的终点。要针对次要抵牾的转变,理清事情思绪,推进减贫战略和事情系统颠簸转型,统筹归入墟落复兴战略,确立是非连系、标本兼治的体制机制。这项事情,地方有关部分正在研讨。总的要有利于引发欠蓬勃区域和乡村低支出生齿生长的内生动力,有利于实行精准帮扶,促进逐渐完成配合富足。有条件的中央,也可以连系现实先做起来,为面上积聚履历。

四、增强党对打赢脱贫攻坚战的向导

  “其作始也简,其将毕也必巨。”脱贫攻坚越到最初越要增强和改进党的向导。各级党委(党组)肯定要履职尽责、幸不辱命。

  到2020年现行尺度下的乡村贫穷生齿所有脱贫,是党地方向天下人民作出的谨慎答应,必需准期完成,没有任何退路和弹性。这是一场硬仗,越到最初越要紧绷这根弦,不克不及停留、不克不及粗心、不克不及抓紧。各省区市都层层签了军令状,答应了就要兑现。工夫一晃就已往了,上上下下必需把事情抓得很紧很紧。

  地方财务要持续增添专项扶贫资金范围,各级财务也要包管脱贫攻坚的资金需求。要加大财务涉农资金整协力度,增强扶贫资金羁系,进步资金运用服从和效益,用好扶贫的地皮和金融政策。对曾经完成稳固脱贫的中央,各地可以统筹放置专项扶贫资金,支持非贫穷县、非贫穷村的贫穷生齿脱贫。

  要深化器械部扶贫协作和地方单元定点扶贫。以后,最突出的义务是辅助中西部区域低落疫情对脱贫攻坚的影响,在劳务协作上帮、在消耗扶贫上帮。久远看,器械部扶贫协作要驻足国度地区生长总体战略,深化地区互助,推进东部家当向西部梯度转移,完成家当互补、职员互动、手艺互学、看法互通、作风互鉴,配合生长。

  脱贫攻坚义务可否高质量完成,要害在人,要害在干军队伍作风。要增强扶贫范畴作风建立,刚强否决方式主义、权要主义,加重下层肩负,做好事情、生涯、平安等各方面保证,让下层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚事情中去。要增强脱贫攻坚干部培训,确保新选派的驻村干部和新上任的墟落干部所有轮训一遍,加强精准扶贫、精准脱贫才能。

  脱贫攻坚不只要做得好,并且要讲得好。要重点宣传党地方关于脱贫攻坚的决议摆设,宣传各区域各部分统筹推进疫情防控和脱贫攻坚事情的新行动好设施,宣传下层扶贫干部的典范古迹和贫穷区域人民群众艰辛斗争的动人故事。对好心的指斥、意见、发起要仔细听取,实时改善事情,处理题目。对歹意打击、炒作缩小个体题目影响脱贫攻坚事情大局的,要刚强依法阻止。

  同道们!脱贫攻坚事情艰辛卓绝,收官之年又遭遇疫情影响,各项事情义务更重、要求更高。我们要不忘初心、切记任务,坚决决心、坚强斗争,争取脱贫攻坚战周全成功,刚强完成这项对中华民族、对人类都具有严重意义的伟业!

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